【基本案情】

2022年5月13日，某区财政局作出《关于对某厨房设备制造公司不良行为的处理决定》（以下简称“处理决定”），认定某厨房设备制造公司参加“某区部分校园厨房设备采购安装”项目竞争性磋商存在弄虚作假行为，决定对某厨房设备制造公司记录不良行为10分，并公开披露。某厨房设备制造公司对上述决定存在异议，向某区财政局提出复核申请，该局作出《关于对某厨房设备制造公司不良行为记录的复核决定书》，维持前述决定。某厨房设备制造公司因认为处理决定违反行政处罚法相关程序规定，严重影响其合法权益，向法院提起行政诉讼，请求依法判决撤销某区财政局作出的处理决定。

【裁判结果】

人民法院生效裁定认为，根据《某市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录管理办法》第十四条的规定，不良行为记录是竞争主体信用评定的重要内容，招标人在发布招标公告、转让公告，制定资格预审文件和招标文件时，可以将竞争主体信用评定情况列为资格条件或评审指标。实践中，招标人在发布招标公告时，也多将竞争主体信用评定情况列为资格条件及评审指标，故上述处理决定内容将直接影响某厨房设备制造公司的信用评定，致其参与投标等公共资源交易活动受到限制，显然会对其权益产生影响。一审法院以某厨房设备制造公司的起诉不属于行政诉讼受案范围为由裁定驳回起诉，适用法律、法规错误，裁定指令一审法院继续审理。

【典型意义】

2022年3月29日，国务院办公厅印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，该意见第八条对加强各类主体信用建设作出了明确要求，并直接提出要“不断完善信用记录，强化信用约束”。完善的社会信用体系是统一大市场的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。本案明确将公共资源交易中不良记录行为纳入行政诉讼受案范围，使其接受司法监督，有利于督促行政机关严格执法、公正执法。准确认定不良记录行为，才能更好保障市场主体自身权益，亦能加强对公共资源交易主管部门进行记录、披露行为的法治监督，为今后社会其他更广泛领域进行信用体系建设提供蓝本。